Conjoncture : Pourquoi la crise est-elle sévère

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Publié le lundi 7 novembre 2016 | Gabon Economie

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Le président Ali Bongo Ondimba donne le top départ des assises nationales de la fiscalité
Jeudi 26 mars 2015. Alibreville. Les locaux du stade de l’Amitié sino-gabonaise ont accueilli le chef de l’Etat, Ali Bongo Ondimba à l’occasion de l’ouverture des premières assises nationales de la fiscalité. Photo: Régis Immongault, ministre de l’Economie.

Entre les déperditions de ressources, les doublons dans les postes de dépenses et un train de vie princier, l’Etat a manqué de vigilance et prudence dans la prise de mesures pouvant éviter l’enlisement actuel.

Le mot a été enfin lâché par le ministre de l’Economie à la faveur de la tenue du comité monétaire et financer national le 3 novembre à Libreville. Face au gouverneur de la Banque des Etats d’Afrique centrale (Beac), Régis Immongault a mis fin à la langue de bois et reconnue la gravité de la situation financière et économique du Gabon. «La crise financière est là. Elle est dure», a-t-il lâché à son corps défendant. Les raisons, pour la plupart sont connues, mais ne peuvent plus servir de paravent pour expliquer ou justifier le régime d’austérité auquel le pays est soumis depuis de longs mois.

Si les méventes du pétrole constituent le point d’orgue de la situation économique et financière difficile que vit le Gabon ces dernières années, les autorités ne peuvent plus s’abriter derrière cette crise de l’or noir pour tout justifier. Certes, le choc sécuritaire et l’effondrement des cours du baril sont des facteurs qui obèrent la croissance, mais le pays ne s’est pas suffisamment préservé des lendemains incertains qu’il vit depuis plus d’un an.

En fait, le Gabon aurait pu se sortir de cette crise sans trop de casse si les gestionnaires de crédits avaient fait preuve de discipline budgétaire en priorisant la qualité de la dépense, les affectations objectives de ressources et la bonne gouvernance. Ainsi par exemple, lors de la tournée du directeur général du Fonds monétaire international dans la sous-région en janvier 2016, Christine Lagarde avait tiré la sonnette d’alarme en mettant à l’index la propension des autorités à saborder les efforts de collecte des ressources. Ainsi, pour le DG du Fonds, il fallait dépenser mieux, percevoir davantage. Ce qui voulait dire, accorder la priorité aux dépenses dont l’assurance de rentabilité est établie, et développer la fiscalité intérieure en réduisant au maximum les exonérations fiscales fantaisistes.

Au bout de l’année, s’agissant par exemple du fonctionnement de l’administration, les autorités ont multiplié la création de structures budgétivores qui obèrent fortement et considérablement l’atteinte des objectifs de croissance et de développement. L’on assiste par exemple à la prolifération des agences dans chaque département ministériel, avec pour conséquence, les doublons dans les missions, les chevauchements dans l’exécution des tâches et des déperditions de ressources financières. Pour le ministère de l’Agriculture par exemple, l’on en compte sept. Au départ pourtant, dans l’esprit de la mise en place de ces structures, leurs attributions étaient de trois ordres : assurer le pilotage des projets, remplir des missions politiques et assurer l’exécution des projets.

Les autorités se sont engouffrées dans cette brèche pour en créer pêle-mêle, question d’assurer au passage des niches de ressources budgétaires éternelles et caser des proches. Pour cette année par exemple, les transferts et les subventions ont plafonné à 860 milliards de Fcfa, dont 190 milliards de Fcfa pour les structures étatiques de seconde zone dont la pertinence peut être questionnée au regard de la situation financière actuelle du pays.

Une situation davantage difficultée par un train de vie dispendieux entretenu par des acquisitions de matériel roulant au-delà des besoins réels de l’administration. Ainsi par exemple, pour l’exercice 2014 les concessionnaires ont vendu 5 774 voitures au Gabon. Plus de 60% de ces achats ont été l’œuvre de l’Etat qui dépense en dizaines de milliards de Fcfa chaque année pour l’acquisition de matériel roulant. Entre les grosses cylindrées qui composent ce parc automobile et son volume, les autorités avaient préconisé en 2013 de revenir à des proportions admissibles et plus acceptables pour ne pas entamer les efforts de développement. Au-delà, il avait été retenu le principe de la suppression de la prime d’aide au transport. Ce qui devait permettre de réaliser une économie mensuelle de 180 millions de Fcfa, soit un peu plus de 2,1 milliards de Fcfa par an.

Au-delà, des ajustements avaient été retenus pour mettre un terme à la démesure observée dans les administrations. C’est ainsi que les fonctionnaires, selon leur grade, rang et fonctions, devaient désormais avoir pour dotation, des véhicules dont la puissance oscille entre 7 et 20 chevaux vapeurs, histoire d’ajuster le budget de fonctionnement de l’Etat. Mais à l’observation, cette résolution qui avait pour objectif de permettre à l’Etat de réaliser des économies, semble avoir vécu le temps de sa publication.

La situation des caisses de l’Etat est tellement préoccupante que les agents de la direction générale des impôts depuis trois mois, ne perçoivent pas leurs primes. Au-delà, plusieurs administrations manquent depuis des mois de fournitures de bureau. La situation aurait pu être moins violente si des mesures courageuses avaient été prises à temps ou si les prescriptions du Fmi avaient été suivies à la lettre.

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